“湖南缺水似乎有點危言聳聽：地處濕潤多雨地區，降雨豐沛，全省本地水資源量1689億立方米，四水和四口入境還有900億立方米。但湖南確確實實是一個缺水型省份。”湖南省水利水電勘測設計研究總院副總工程師楊家亮很肯定地說。

在10月16日舉行的首屆湖南節水論壇上，楊家亮對記者表示，湖南省水資源較為豐富，現狀河道外供用水也只有340億立方米不到，但開發利用率很低。節水的一個主要目的還是水資源保護，以節水減排為主，加大中水回用，推進水循環梯級利用。

節水開發要有底線思維

湖南局部區域的缺水也較為嚴重，“衡（陽）邵（陽）婁（底）干旱走廊幾乎年年有旱災，省會長沙，雖然有湘江、瀏陽河穿流而過，但長沙也屬于資源型缺水、污染型缺水和供水不足型缺水三者兼而有之的缺水型城市。”楊家亮說。

楊家亮分析，因水資源時空分布不均、年際變化大，以及一些人為的破壞，近年來，“守著江河湖泊缺水喝”的問題已成為關系湖南發展的重要制約因素。

他指出，節水開發要體現底線思維，節水是為了“節出更多干凈水”，節水控制總量的同時還要加大保障，構建豐枯互濟的湖南水網。而且供水能力要有安全余度，到2035年供水能力與需水比例要達到1.2:1，也就是說湖南省用水總量紅線是360億立方米，但全省的供水能力要達到435億立方米。

提高長株潭城市群水資源承載能力

楊家亮說，國土開發格局與經濟社會發展及產業布局不完全受制于水資源，也受歷史沿革、土地、交通、能源等其他因素影響。對湖南豐水地區來說，水資源的影響可能還沒有土地等因素約束來的大。

“因此我省的重點開發區從水資源角度來講，還是要以保障為主，對于長株潭城市群用水總量接近紅線的區域，節水就成了提高水資源承載能力的優選舉措。”楊家亮說，提高水效，限制高耗水產業，加大中水回用，再不夠的還要通過引調水等配置工程來解決。

實際上，很多高耗水產業化工、冶煉、造紙也是國民經濟發展的基石，不能因為是高耗水就排除在外，加上湖南現階段還要承接粵港澳大灣區的產業轉移，如何引導產業布局就顯得尤為重要。

楊家亮認為，可通過總量、效率控制和價格杠桿等措施把這些產業向洞庭湖區客水資源豐富、沅水流域中下游水資源開發利用率低的區域轉移，因此確定這些區域的用水效率指標時就要設置的比全省的平均指標高。而且水資源稟賦好、承載能力強的區域節水也要考慮經濟性，沒必要把澧水、沅江上游湘西、懷化地區的農田灌溉都搞成管道灌溉。

居民生活用水標準應考慮到區域習慣

今年6月29日，《城市居民生活用水量標準（征求意見稿）》公開征求意見，提出城市居民生活保障基本用水量標準，不宜低于100 L/（人·d）。

“城市生活用水量的指標，是否是越低越先進，是否要考慮生活習慣？”楊家亮提出疑問，各地生活習慣不同，如廣東夏季一天洗幾個澡、湖南一天洗一個澡，河南冬季可能幾天洗一個澡，所以在規劃考慮生活用水指標時，還是以現實為基準，生活節水重點要放在管道輸水漏損上。

“農業也有這個問題，很多節水的模式在田間控制下滲、減少了退水后，土壤的鹽度提升還有可能引起一些次生危害。”楊家亮舉例，傳統湘西稻魚模式，一畝灌溉水量上1000方，不是傳統意義的節水模式，但環保，是人水和諧的生產模式，所以節水指標設置盡量體現本省的生產生活習慣。

據了解，近年來我省用水效率穩步提升，2019年全省萬元GDP用水量降至84.44立方米，較2015年下降26%，全省農業灌溉水有效利用系數提高至0.535。

瀟湘晨報記者李瓊皓 長沙報道

【來源：瀟湘晨報】